原题目：西席减负：目标是增能，症结是轨制

【论教】

编者案：

教诲部2019年事情要点提出，往年将下大力气为西席减负。音讯一出，即引发宽大西席的主动回响和下层黉舍的共识，也引发了普遍的社会存眷。本文以为，西席累赘太重，外面上体现为宽大西席累赘了与教诲传授教养科研不相干的事件，让西席疲于敷衍、忙于杂事，但从基础上反应了以后在尊敬西席专业生长规律、理顺西席专业生长机制方面存在的轨制性题目。西席减负的目标，不仅仅是让西席从这些沉重的事件中解放出来，更重要的是，让西席将有限的时刻和精力投入到越发重要的传授教养科研中；不仅仅是要去掉西席不公道的累赘，更重要的是要引发西席的专业生长动能、鼓励西席越发兴旺的教诲传授教养热忱，为新时期高素质西席队伍建设供应优秀的职业生态和优越的专业情况。

1.西席累赘，重在那里

西席累赘太重是以后西席队伍建设中面临的真题目和难题目。减轻西席累赘，前提是要分清累赘太重的范例、明了累赘太重的泉源。西席累赘太重，一方面体现为西席累赘了许多与传授教养科研无关的事件；另一方面也体现为西席累赘了许多看似与传授教养科研有关，实际上对传授教养科研没有促进作用，以至另有消极影响的义务和事情。依据这些义务和事情的题目特性和题目泉源，能够分为四个层面的西席累赘题目。

一是西席累赘了种种与教诲传授教养科研无关的社会性事件。具体表现为劳碌于大批的非传授教养性事件、非专业性事件，以至黑白教诲性事件，如当局、街道、社区等部署给黉舍的各种平安竖立、流动人口管理、治安协管等等义务。这类累赘属于“输入性累赘”，行将底本属于教诲之外、黉舍之外的事情和事件，经由历程下层当局、街道和社区等行政性请求，“输入”到了黉舍，占用了西席的专业运动时刻，耗费了西席的精力，下降了职业的主动体验。

二是西席承受着职业生涯中太重的义务性事情。具体表现为，搜检多、集会多、填表多和竞赛多等，让西席们在时刻上忙碌、精力上不济。这类累赘属于“传导性累赘”，即上级行政部门对教诲过量的评价、搜检、督导和集会等，经由历程当局主管部门、教诲主管部门层层贯彻、逐级部署、层级搜检，末了传导到黉舍、年级和西席。如许的累赘，让西席看起来事情认真、忙劳碌碌、实际上陷入了让他们厌倦的杂事和低效的委靡应对，挤占了一般的备课、传授教养，和指点门生生长的时刻和精力。这一层面的累赘经常背离了西席实在的生长志愿，产生着内在的抵牾，下降着职业的取得感。

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三是西席应对专业生长的形式化压力。具体表现为，西席为完成外在的专业生长义务所支付的精力、心力和劳力，如西席为了职称的评定而赶论文、忙课题、争奖项、比项目、赛结果等。这类累赘属于“评价性累赘”，即西席基于职称、薪酬等外在的须要，经由历程功利性、目标性的行动去猎取课题等形式化的专业生长标记。这类对外在的专业生长标记的适度争夺，底本具有肯定主动的代价，但当这类追乞降合作猛烈化、极度化的时刻，就涌现了“为了标记而标记”的形式化、表层化的专业生长特性。其直接的结果是，歪曲了专业生长的底色、异化了专业运动的内在，挫伤了西席专业生长的热忱。

四是西席劳顿于一样平常教诲传授教养运动中的合作情况。具体表现为，西席为门生的结果和门生管理的绩效而支付超负荷的勤奋和精力。这类累赘属于“派素性累赘”，即在测验系统体例和升学压力下，宽大西席面临家长的期待、教诲行政部门的请求、黉舍的绩效考核和同事的合作，特别是面临黉舍的各种与绩效挂钩的奖惩轨制，派生了一种“不必扬鞭自奋蹄”的合作性勤奋和慌张性劳碌。云云，时刻上“加班加点”、传授教养上“细嚼慢咽”、管理上“盘盯补”就成为了常态，让西席们延续地处于忙碌、着急，以至是慌张和压力当中，限制着深度的专业生长和内在的专业体验。

2.西席减负，重在系统体例机制革新

分外的、太重的累赘，斲丧了西席过量的时刻和精力，滋扰了西席一般的教诲传授教养，下降了西席的职业幸福感，不利于高素质专业化立异型西席队伍建设，必需高度重视，实在加以处理。化解西席累赘太重题目，既要治标，更要治本；既要立足于以后，又要着眼于将来；既要有刻意和自信心，也要有耐烦。为此，我们须要分层思索、分类施策和重点打破。

起首，要分层思索西席现有累赘的特性，构成关于西席累赘的理性熟悉。这是以后减轻西席累赘的前提。所谓理性熟悉，就是要熟悉到减轻西席累赘的基础目标是加强西席的专业生长动能、激活西席的专业生长动力。在这里，防备两个极度的熟悉异常症结：一是浪漫主义的西席累赘观；二是功利主义的西席累赘观。浪漫主义的西席累赘观浅薄地以为，西席是一种完整轻松的事情，就应该快活生涯、兴奋事情、轻松教书、清闲干事。这是一种外面化、简单化的明白，从基础上否认了西席生长的专业质量、敬业精力和职业情怀。功利主义西席累赘观狭窄地以为，西席是为人师表的奇迹，是敬业贡献的奇迹，其事情正本就应该满负荷运转、就应该怨天尤人。如许的熟悉抹杀了西席的内在斗争精力与外在义务压力的基础区分，也是一种单方面的看法。我们须要一种理性的西席累赘观：一方面，要继续宏扬西席的斗争精力和敬业精力，熟悉到中华民族优秀西席文明，“花匠精力”“春蚕精力”“烛炬精力”不只不过期，还须要给予时期的新内在；另一方面，要勤奋削减西席的非专业性运动、下降对西席专业运动过量的干涉干与和掌握、疏解西席专业生涯和职业事情的压力，为西席专业内生生长供应优越的前提。与此同时，我们还须要竖立一种公道的西席累赘观。公道的累赘观不是以为西席不要事情义务、不要专业压力，而是要连结公道的事情要乞降有用的专业压力；不是不要西席寻求诸如课题、论文和获奖等专业效果，也不是不要西席寻求门生的结果和管理的绩效等，而是要经由历程有用的轨制设想，将这类对专业标记的外在寻求转化为提拔专业素养的内在气力和专心教书育人的内在能量。

其次，要针对西席的现有累赘范例，分类施策，理顺西席累赘的化解思绪。这是减轻西席累赘太重题目标近期应对战略。如上所述，西席的累赘太重，从特性、范例和泉源等方面，表现为多种形式。这请求我们对减轻西席累赘要制止“一刀切”和笼统的做法。我们不是要作废一切的累赘，而是要作废不公道的累赘；不是要用一种一致的体式格局减轻西席累赘，而是要依据累赘的分歧特性，接纳分歧的政策措施，让减轻西席累赘的历程成为优化西席队伍建设思绪的历程，成为理顺西席管理体式格局的历程。如，关于西席累赘的分外、非教诲性、外部输入性的累赘，要经由历程刚性的划定和硬性的范例，武断地作废，坚定地割断分外累赘的“输入链”，做到“法无受权不可为”；关于西席累赘的过量的、来自于上级的传导性的教诲事件和事情义务，要经由历程制订权利负面清单等体式格局，指导教诲行政部门和黉舍削减干涉干与、削减搜检评选，减缓“传导力”；关于因职称评定压力而构成的对论文、课题等形式化累赘，要经由历程革新西席评价体式格局，消解“压力源”；关于因教诲传授教养功绩合作带来的累赘，要经由历程革新学业评价轨制和管理轨制的体式格局，减轻“慌张感”。

第三，要深化系统体例革新与机制立异，系统构建起减轻西席累赘的长效机制。这是处理西席累赘太重题目标久远的、基础性轨制支配。我们要立足于教诲管理系统和管理才能古代化的目标定位，重新时期高素质西席队伍建设的角度，做好减轻西席累赘的轨制设想。《中共中央国务院关于周全深化新时期西席队伍建设革新的看法》指出，要破解生长瓶颈，把管理系统体例革新与机制立异作为打破口。这为新时期减轻西席太重累赘供应了思绪和遵照。以上的剖析注解，西席累赘太重从基础上反应了古代教诲管理轨制和西席管理系统体例的不完善与不公道。为此，须要深化三个方面的系统体例机制革新：一是深化当局教诲管理体式格局革新。要实在转变教诲管理体式格局，不只要将管理型行政转化为服务型行政，还要将服务型行政转化为“支撑性”行政，让当局、教诲主管部门和黉舍行政为西席专业生长供应优秀的情况、优秀的空间和优化的生态，让“校长恬静办学、西席恬静教书、门生恬静进修”；二是要深化西席评价体式格局革新。特别是要革新西席职称轨制和薪酬轨制，将西席从外在的、形式化的、功利性的“唯论文、唯帽子”中解放出来，让他们将重要的精力用于“上好课、带好班、育大好人”；三是要深化学业评价轨制革新。要经由历程竖立古代人材提拔轨制、古代高考轨制和古代学业评价轨制，革新如今的“压力型高考系统体例”和“焦炙性学业评价系统体例”，以此伸展西席的传授教养压力、升学焦炙和分数慌张，让西席“专心专业、酷爱专业、享用专业”，从而竖立起减轻西席累赘的轨制保证。

（作者：邵泽斌，系南京师范大学黉舍教诲古代化研讨中心主任、教诲科学学院副院长，传授）

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